自然災害、技術不斷革新加上越來越復雜的經濟網絡正在醞釀一張不斷擴張的風險網,威脅著所有組織和團體,人類正在步入風險管理的時代。保險公估進軍城市安全評估領域,是其行業發展的必然,是公估企業成長的必然。
 

    中國正處于城鎮化快速發展時期,隨著城市人口密度、建筑密度、經濟密度、生命線系統的不斷增大,公共安全突發事件造成后果的嚴重性和導致的損失呈線性增長,高速發展城市普遍面臨“致災因子龐雜、孕災環境復雜、承災主體脆弱”的嚴峻挑戰。保險公估進軍城市安全評估領域,并作為一支生力軍,是行業發展的必然。
 
    保險公估
 
    摸底城市公共安全
 
    2013年11月,深圳市政府以政府公報2013年第42期發布《深圳市公共安全白皮書》。作為市政府預防和應對各類突發事件、提升城市總體安全水平、保護公眾生命財產安全的指導性文件,《白皮書》的產生,是保險公估公司與政府合作的一次成功實踐,對我國政府保持與促進公共安全、我國保險公估行業服務領域的重大突破。
 
    隨著城市化進程不斷推進,各類風險日益累積、日趨復雜,城市公共安全不斷面臨新的挑戰。2012年“7•21”北京特大暴雨導致的嚴重后果引發了城市管理者們對城市公共安全的警覺和思考,同時,也觸動了深圳市政府全面排查城市風險、排除風險隱患、編制公共安全白皮書的施政決心,2012年10月啟動城市公共安全評估工作。民太安保險公估集團憑借龐大的專家陣容與深厚的經驗競標承擔了該項目,歷時1年多,通過較全面的基礎資料收集和現場調研,形成了《深圳市城市公共安全評估報告》,作為《白皮書》十大部分內容及其2020年中期發展目標和2015年近期發展目標制訂的重要的專業基礎。
 
    據了解,《白皮書》的編制團隊通過了解深圳市社會經濟發展與社會建設現狀,對貫穿于城市社會管理、城市運行和發展各個環節的各種潛在的社會安全風險進行識別和評估,全面、客觀地分析城市面臨的社會安全風險以及風險承受能力、控制能力和應急準備能力,剖析存在的薄弱環節,針對可能導致較大社會安全突發事件的風險,明確加強城市公共安全體系建設的工作目標、指導方針、工作重點,提出了工作措施和相關保障措施。
 
    城市公共安全評估在我國史無前例,是深圳市政府的一次創新之舉,同時也是民太安集團將保險公估服務向風險管理領域延伸,開創我國保險公估行業城市公共安全評估業務的先河。在2013年10月深圳市府常務會議審議通過《白皮書》時,深圳市長許勤指出,參與編制工作的所有人員和單位為深圳做了一項非常重要的工作,這項工作在未來將會體現它更加重要的意義。
 
    利用專業知識
 
    提高社會防災水平
 
    城市公共安全評估,作為城市公共安全管理的基礎,其事業在我國方興未艾,但需要高度專業知識與實踐經驗,使其實施主體在當前以相對最具實力與經驗的保險公估人為最佳。一方面,風險管理和保險無論在理論上,還是在實際操作中,都有著密切的聯系。從理論起源上看,先出現保險學,后出現風險管理學。從實踐看,保險也是風險管理中最重要、最常用的方法之一。另一方面,保險公估公司作為服務于眾多保險公司的風險評估與損失鑒定的平臺,執業的專業性、資源的集中性、經營的長期性,都在成就其成為涵蓋保險的風險管理平臺的能力。這種能力是由保險風險管理向風險管理全域的遞進,他們在保險風險評估的長期實踐中不斷探索風險的內在規律,為風險管理提供了豐富的經驗和科學資料,通過在經營中傳播防災防損技術,提高社會的防災水平,使大量的社會財富免遭損失,因此也造就了一大批熟悉各類風險發生變化特點的風險管理技術隊伍。
 
    保險公估人在承保評估、損失公估的范疇包羅萬象,涵蓋城市財產生命安全的絕大部分風險與事故。在大量的公估實踐中增進風險識別的經驗,促進防災防損技術的提高。保險公估人的理賠公估實踐,對事故原因分析與損失核定精準,從事故損失的結果出發,也較其他評估機構更多對風險因子、致災環境等的深刻認識,也成為其城市公共安全評估能夠提出更切實際、更高效率的措施建議的得天獨厚的優勢。
 
    公估與保險結合為保險公估,具備保險服務的屬性。但公估的行業定位,即沒有權益利害關系的獨立第三方,在經濟合同、保險合同雙方當事人之間,對公估對象進行客觀公正、科學合理地評估和測定,涵蓋保險公估在內的所有評估鑒定服務。保險公估進軍城市安全評估領域,并作為一支生力軍,是行業發展的必然,是公估企業成長的必然,是公估資源能力與市場需求的契合,是行業社會價值與經濟價值的進一步彰顯。
 
    與國際接軌
 
    介入城市風險管理
 
    我國保險公估業伴隨我國保險業的市場化、國際化進程中高速發展,在其傳統的核心業務承保評估、理賠公估服務領域成長出專業能力與積累起豐富的經驗。以民太安公估集團為代表的公估行業一些早期實踐者起步早、業務范圍廣泛,經過長期的經營活動,積累了豐富的識別風險、預測與估價風險和防災防損的經驗和技術資料,掌握了許多風險發生的規律,制定了大量的預防和控制風險的行之有效的措施,為包括城市公共安全管理在內的風險管理理論和實踐的發展奠定了基礎。
 
    我國保險公估業在提供保險承保評估、理賠公估的傳統服務中,積累經驗與專業成長。未來,保險公估行業憑借其行業定位與資源能力,將指向更為寬闊的風險管理領域。國際保險公估行業也有典型的案例,如美國的麥理倫,該公司成立于芝加哥大火災后的1871年,初衷是分散巨災風險與損失公估。100多年來,該公司對其業務結構進行多次調整,將業務整合為風險與保險服務、咨詢、風險咨詢與技術服務三個部分,成為致力于在風險控制、戰略發展、人力資本方面提供咨詢服務和解決方案的全球性專業服務公司。
 
    風險管理作為一門新型的管理學科,最早于1930年代起源于美國,在歐美及日本等西方發達國家積累了豐富的經驗與技術。2004年12月“中航油”事件,使得風險管理走進了中國企業家的視野。國資委發布了《中央企業全面風險管理指引》,開始全面推進中央企業的全面風險管理工作,標志著我國國有企業開始邁進全面風險管理時代。但在城市公共安全風險管理領域,我國基本還處于理論研究與制度建設階段。深圳此次《白皮書》的發布與城市公共安全管理體系的建立,成為我國城市公共安全管理與國際接軌的重要標志。

《深圳市城市公共安全評估報告》發布: 保險公估破題城市公共安全評估

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